Un popolo distrutto

NON DECOLLA LA SPESA FAS PER IL SUD

 L'accelerazione prevista per la spesa del fondo aree sottoutilizzate (Fas) nelle regioni del sud non ci sarà neanche nel 2010. Il rapporto annuale 2009 del diparti­mento per lo sviluppo e la coesione economica, ora messo alle di pendenze di Palazzo Chigi, prevede che «il picco inizialmente previsto per il biennio 2009-2010 viene spostato in avanti di un anno subendo con temporaneamente una riduzio ne di importo inferiore al 5 per cento». Il «perdurare del clima di incertezza» potrà comunque aggravare questo ritardo.

Il rapporto sarà presentato giovedì alla Camera - alla presenza di Gianfranco Fini -dal ministro per i rapporti con le regioni, Raffaele Fitto, che ha acquisito di recente anche la delega «per la coesione territoriale». Nel documento è contenuto il bilancio delle politi che nazionali e regionali di svilup po, con l'utilizzo dei fondi comu nitari e nazionali. Viene stimata per il 2009 un'ulteriore caduta del 4% della spesa pubblica per inve stimenti rappresentata per più del 50% da fondi europei e Fas (450 euro sugli 879 di spesa in con to capitale pro capite). Crescono del 24% i trasferimenti in conto ca pitale (soprattutto spesa pensio nistica). Anche la commissione Ue lamenta il mancato affianca mento ai fondi Ue di una adeguata pianificazione nazionale e par la di «limitata addizionalità degli interventi e scarso apporto delle politiche ordinarie».A concorrere alla lentezza del la spesa Fas ci sonò vari fattori na zionali e locali: il ritardo nelle pro cedure di attivazione dei pro grammi, i provvedimenti di legge e amministrativi che hanno ridisegnato il valore e la destinazione territoriale delle risorse disponi bili creando ulteriore incertezza, l'incapacità di spesa delle regioni e degli enti locali, il mancato arri vo al Cipe dei piani regionali che però - ed è una notizia contenuta nel rapporto - hanno tutti supera to l'istruttoria tecnica del ministe ro dello sviluppo economico, con l'eccezione dell'Abruzzo. II timbro definitivo del Cipe c'è solo per la Sicilia. Per gli altri programmi regionali meridionali c'è nel rapporto una dettagliata fotografia degli interventi proposti che ora andranno ridiscussi dai governatori con Fitto. Dei com plessivi investimenti per 17.214mi lioni il 27,5% va alle reti infrastrut turali e alla mobilità, il 14% alla ri qualificazione urbana, il 10% alla difesa del suolo, il 9,2% al soste gno alle imprese. Ogni piano de stina almeno il 60% delle risorse alle "azioni-cardine", investimen ti strategici prioritari di importo superiore a 25 milioni di euro. Sempre più importanti saranno, però, nella programmazione del Fas regionale le premialità per le amministrazioni che registreran no progressi nella capacità di spe sa: 3 miliardi sono destinati agli «obiettivi di servizio» proprio con questa finalità. La capacità delle amministra zioni resta il vero nodo da scioglie re, per grandi e piccole opere. I tempi di realizzazione delle infra­strutture restano elevatissimi: si va dai 10 anni e mezzo per le gran di opere di importo superiore a 100 milioni ai 5 anni e mezzo per le opere di importo compreso fra 1 e 5milioni. Il rapporto costituisce la ba se informativa su cui Fitto fon derà la riprogrammazione per 40 miliardi di fondi Ue e nazionali, vecchi e nuovi, facendoli confluire nel «piano Sud» con cordato con ministri e governa tori meridionali.